司州立府于城中步广里。出府门，便是上东门御道。与长信宫（永安宫），隔街相对。与东郭绥民里，洛阳县，不过数里之遥。距位其下之永和里，河南尹府治，亦不足数里。
至此。州、郡、县，三级吏治体系齐备。洛阳治政，遂入正轨。
稍后，又有前扬州牧，领右将军刘繇，入京来投。
入府与黄琬密谈，求河东郡栖身。
黄琬不敢擅断。遂待之以客礼，后遣使甄都。便有司州别驾刁韪此行。
悉知前后诸情。伏完言道：“闻右将军自出淮南，便轻舟北上。欲求孙破虏飞云舰队，‘报怨雪耻’。却不知何时入京？”
“君侯有所不知。数月前，右将军便已入京。客居函园蓟国邸。与园中诸校，多有往来。料想，必有结好之意。”别驾刁韪，娓娓道来。
“原来如此。”伏完这便心领神会。同为“拜码头”。刘繇虽贵为右将军，遥领扬州牧。然毕竟无一兵一卒傍身。空口白牙，如何能说动函园官吏，助其成事。
辗转数月，引而不发。待司州立府，尘埃落定。这才登门相求。足见刘繇，一雪前耻之心。
俗谓“人过留名，雁过留声”。何况时人重名。身受袁术，奇耻大辱。长涂二龙，焉能不卧薪尝胆，报仇雪恨。
遍观隶属甄都治下州郡。幽冀并凉雍，五州皆出蓟王兼督。余下青、徐、豫、兖、荆，皆得其主。且州牧皆兼领将军位。军政一体。唯司州牧黄琬，无军权傍身。刘繇此去投靠，可谓目光长远。
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