而新的管理体系落实也需要时间，原联邦的人口有限，两百万的人口对于收编的帝国四个恒星系的人口来说简直是小巫见大巫，想要用两百万人铺满四个恒星系是不可能的。
最关键的是，两百万人口，不是每个人都可以、都有能力进入联邦的公务体系之中的。
这样一来，现阶段的联邦，对于每一颗下辖的行政星其实都只有一种模式。
就是派驻核心管理人员，其他的仍启用原有星球的管理人员和部队来进行行星内的管理，再者就是就地选拔招聘人员。
通过这种方式，联邦才实现了目前对整个疆域三十多颗有生命居住行政星的管理。
看似开枝散叶，但肖平心里很清楚，这种模式下隐患极多。
绝大多数的星球中，行政星军政的原帝国人员甚至可以达到联邦人员的十倍以上。
他暂时没有办法、联邦也没有办法，他只能采取曲线救国的方式来尽可能地弥补可能存在的巨大隐患。
把控经济。
他给了夏铭一个任务，他要全面向西荒集团开放政策，让夏铭把西荒集团的经济触角蔓延到现在联邦疆域的四个恒星系的每个角落，用利益与经济捆绑，来辅助联邦对每一颗行政星的管理，继而加大联邦人员在其行星的话语权。
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