甚至是从已经被他们征服的达旦部调兵。
在这种情况下，如何让各地的齐军殊死作战，就成了最重要的问题。
只有封节度使。
因为节度使有地方军政大权，总是要分州县的，所以这些州县既是防区也是山头，为了保住自己的利益，节度使必然卖力作战。
一旦自己的州县被攻占，节度使失去辖地，也就不再是节度使。
宋治不是昏庸无能的帝王，到了现在，对战局有清醒认识，也不缺长远考虑，中原的全面战争已经迫在眉睫，一城一地的争夺，在之后会变得极为血腥。
只有设立节度使，才能让各地像河东那样，变得比往常坚固。
另外，现今防御使、团练使麾下的将士，都是流民出身，不少人都拖家带口，之前是靠军士俸禄养着，境遇并不怎么好，这些流民军队对皇朝的忠心值得怀疑。
要让将士们戮力作战，仅靠家国大义不管用。
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