古人真的这么蠢，不知道这么设置？
要知道，中国的古代行政，是世界上最精细化的行政了，这个时代的欧洲和中东，在行政管理上，都被中国碾成渣渣。
举个例子，大明朝的南京城有一百七十万人口。
要管理这么多人，不出问题，就得在行政、文化上非常精细化。
而同时代的欧洲，佛罗伦萨、巴黎这样的大城市，也就十来万人口，这已经到他们的管理极限了。
如果欧洲某个城市人口突然到了南京城那个级别，会直接爆发战争，让战争做人口重置。
既然中国古代的管理已经那么精致了，为何古人不设置镇长和村长？
答案只有一个生产力的局限。
没错，是生产力的局限。
生产力的局限主要体现在交通上面。
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