布政使、知府、知县、镇长和村长，都是行政官员，巡抚则是偏人事的官员。
如果管理一个超级大国？
一、思想宣导，从上到下，官员到群众。
二、制度规则，既法理。
无论是官员的，还是群众的，思想建设工作都不能落下，都必须不断的、反复地宣导。
所谓的《民典》、《矛盾说》都是张晨自己写出来的。
《民典》阐述的是民众在国家中的地位。
《民典》与古代先哲说的君贵民轻不同，这本书从经济学、社会学、管理学等多个角度阐述了民众在国家中的重要地位。
例如如何让民众对国家有归属感，如何让民众信任朝廷。
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