第一期铁路规划是从牛头山经窑岗到冶厂。因为牛头山有冶厂需要的优质煤炭。冶厂的原料、产品运输压力一直很大，甚至制约着冶厂的发展。必须早日解决，等蒸汽船一研制成功，就马上把人员集中起来搞蒸汽火车头。铁路一期完成后，就可以将铁路延伸到杀胡口和张家口。这样边疆的保障能力就会有本质的提高。
关于窑岗的组织机构，张知木觉得是到了该分工明确的时候了。
应该成立一个总部机构，设一个委员会。下设军事委员会、城市建设和管理委员会、交通运输委员会、和生产科研、科教文化卫生委员会，根据窑岗的特点，还要成立一个金融商贸委员会。对外还是称总公司。
总部的委员有如下人员组成：
1，张知木总经理
2，陈玉锋副总经理
3，黄玉坤副总经理
4，阎伯驹副总经理
5，陆成祥副总经理
6，卢炳义副总经理
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